“有幾個(gè)城市源解析，油煙占PM2.5來(lái)源平均5%左右，重污染天時(shí)可能油煙貢獻更多，所以油煙是到了該研究控制的時(shí)候了?！?/span>

9月22日，在由中國環(huán)境報社主辦的京津冀地區餐油煙在線(xiàn)監測技術(shù)交流會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部原總工程師萬(wàn)本太做如上表述。

萬(wàn)本太指出，油煙排放老百姓信訪(fǎng)大幅度提高。前三年的環(huán)保投訴案件數據顯示，噪聲大約占25%，其次是惡臭，大約占17.5%。第三是油煙，平均15%左右。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現，餐飲油煙已經(jīng)成為了北京、上海等城市環(huán)保投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域，比如：2019年7月北京市生態(tài)環(huán)境局受理生態(tài)環(huán)境投訴舉報中，餐飲油煙已經(jīng)成為了大氣污染方面投訴舉報最集中的領(lǐng)域，占涉大氣舉報的28.1%。

HA-LM1000油煙在線(xiàn)監測系統

北京PM2.5源解析中餐飲源貢獻約4%

2008年至今，全國實(shí)現餐飲業(yè)產(chǎn)值平均增速超過(guò)10%，2017年全國餐飲業(yè)產(chǎn)值39644億元，占GDP的4.8%。餐飲業(yè)的快速發(fā)展，其油煙排放帶來(lái)的污染問(wèn)題成為了日益嚴峻的環(huán)境問(wèn)題。

根據原環(huán)境保護部環(huán)保公益項目《餐飲業(yè)揮發(fā)性有機物和顆粒物排放特征及污染控制對策研究》的數據測算，2015年全國城鎮油煙排放總量為24.46萬(wàn)噸，則油煙占廢氣煙（粉）塵排放量總量的1.59%，占城鎮生活煙（粉）塵排放量的9.80%。油煙中非甲烷總烴排放總量為47.77萬(wàn)噸，約占VOCs排放總量的1.59%。

萬(wàn)本太介紹，油煙有兩個(gè)特點(diǎn)：一是面大量廣，二是低空排放，一般5~6米高，排出來(lái)直接影響地面的人群。

生態(tài)環(huán)境部介紹，研究表明，餐飲源排放的油煙顆粒物中，PM2.5的質(zhì)量濃度占到PM10的80%以上，PM1.0質(zhì)量濃度占到PM2.5的50%~85%，說(shuō)明餐飲源排放顆粒物主要為細顆粒物，直接對PM2.5產(chǎn)生貢獻。北京市2018年5月14日最新公布的PM2.5來(lái)源解析顯示餐飲源貢獻了約4%，在廣州，這一比例為6%。

為此，萬(wàn)本太強調，有幾個(gè)城市源解析，油煙占PM2.5來(lái)源平均5%左右，重污染天時(shí)可能油煙貢獻更多，所以油煙是到了該研究控制的時(shí)候了。

今年9月，生態(tài)環(huán)境部公布《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》并公開(kāi)征求意見(jiàn)，文件規定，適用于餐飲服務(wù)單位油煙和非甲烷總烴的排放管理，以及新建餐飲服務(wù)單位的設計、環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護驗收及其經(jīng)營(yíng)期間的餐飲油煙排放管理。同時(shí)，排放油煙的食品加工單位和非經(jīng)營(yíng)性單位內部職工食堂，參照本標準執行。

實(shí)際上，此前已有一些地區出臺并實(shí)施相關(guān)標準。以北京為例，2018年1月，北京市出臺了《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》，新標準規定了餐飲服務(wù)單位排放的油煙、顆粒物和非甲烷總烴（為表征揮發(fā)性有機物的指標）三項污染物的排放限值。同時(shí)，2018年底，《北京市2018~2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專(zhuān)項實(shí)施方案》印發(fā)，明確提出了細致的工作措施，明確了餐飲業(yè)凈化設備升級改造工程的年度任務(wù)，并且分解到了各區。

餐飲油煙排放投訴集中，監測、治理成為討論熱點(diǎn)

2019年9月，生態(tài)環(huán)境部通報2019年8月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示，從行業(yè)類(lèi)型來(lái)看，當月公眾反映最集中的行業(yè)是建筑業(yè)，占41.8%，其次為住宿餐飲娛樂(lè )業(yè)和畜禽養殖業(yè)，分別占20.7%和6.3%。

從全年來(lái)看，生態(tài)環(huán)境部公布2018年度全國“12369”環(huán)保舉報情況中，從全國舉報行業(yè)情況來(lái)看，住宿餐飲娛樂(lè )舉報案件數量占比18.4%，僅次于建筑行業(yè)，排名第二。

更為直觀(guān)的數據是，北京市在2019年5、6、7三個(gè)月份，大氣污染方面的生態(tài)環(huán)境投訴舉報中，餐飲油煙的占比均為首位，達到了30%左右。同時(shí)，據寧波日報報道，2017年寧波市共接到餐飲油煙類(lèi)投訴1867起，2018年寧波市共接到餐飲油煙類(lèi)投訴1916起，雖然相關(guān)部門(mén)對餐飲油煙問(wèn)題進(jìn)行了整治并取得了一定成效，但目前的治理現狀與市民群眾的訴求還有較大差距，還存在諸多沒(méi)有解決的問(wèn)題。

對于解決餐飲油煙排放問(wèn)題，萬(wàn)本太認為，控制油煙關(guān)鍵要抓好兩個(gè)環(huán)節：監測，得看排的東西、排多少；治理，實(shí)現達標排放。

北京市發(fā)展改革委環(huán)保節能中心于承迎認為，當前行業(yè)存在的問(wèn)題主要是治理技術(shù)水平參差不齊；治理市場(chǎng)競爭到了白熱化的程度；餐企重視前期的技術(shù)設備選型，輕后期的運營(yíng)維護；檢測市場(chǎng)混亂影響了時(shí)效。

為此，于承迎建議，盡快推進(jìn)符合新地標的環(huán)境保護產(chǎn)品認證工作；以在線(xiàn)監控為輔助手段，實(shí)施重點(diǎn)餐飲企業(yè)管理，加強執法的監管；推動(dòng)第三方治理的新模式。