2020年全年大連收獲332個(gè)藍天，這份成績(jì)的背后與大連市持續加大臭氧污染管控力度密不可分。竭力下好先手棋，大連市生態(tài)環(huán)境局持續加大臭氧產(chǎn)生的前體物——揮發(fā)性有機物（VOCs）的整治力度，從優(yōu)化機制、完善制度、提升能力、強化監管等方面綜合施策。初步統計，前兩批180家企業(yè)完成深度治理后，揮發(fā)性有機物減排總量預計將達到2.2萬(wàn)噸。

對標上海：打磨有大連特色的VOCs治理模式

在東風(fēng)日產(chǎn)大連工廠(chǎng)整車(chē)涂裝生產(chǎn)線(xiàn)上，清漆循環(huán)風(fēng)+蓄熱燃燒設施凈化處置、烘干廢氣凈化改造兩個(gè)治理項目已經(jīng)建設完成。車(chē)體噴漆產(chǎn)生的有機廢氣經(jīng)多次循環(huán)增濃后，引入氧化爐高溫燃燒處理，總體去除效率在98%以上，每年可減排揮發(fā)性有機物200噸。

東風(fēng)日產(chǎn)的努力，只是大連在深度治理?yè)]發(fā)性有機物上的一個(gè)小縮影。大連作為全國重要的石油化工、石油儲備、造船及機械制造基地，揮發(fā)性有機物排放體量較大。

2016年以來(lái)，大連市陸續完成了378個(gè)加油站油氣回收改造和598項石化、包裝印刷等工業(yè)企業(yè)治理項目，揮發(fā)性有機物排放總量大幅削減。但是，治理水平與新頒布的國家、地方標準和治理要求存在一定差距。

為學(xué)習先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗，大連把握“全面對標上?！钡闹匾獧C遇，深化與上海市生態(tài)環(huán)境局交流合作，選派專(zhuān)人到上海環(huán)科院掛職，聯(lián)合開(kāi)展揮發(fā)性有機物管控策略研究等方式，充分吸收借鑒上海市揮發(fā)性有機物治理工作的核心理念、政策措施和方式方法。以上海市的政策體系、成功案例為示范標桿，迅速復制推廣、轉化應用、融合提升，逐步形成了具有大連特色的揮發(fā)性有機物治理模式。

多管齊下： “一廠(chǎng)一策”顯成效

針對揮發(fā)性有機物深度治理，借鑒上海經(jīng)驗做法，大連自2019年8月起全面推行“一廠(chǎng)一策”制度，取得了顯著(zhù)成效。

大連市組建技術(shù)團隊，邀請清華大學(xué)、中科院化物所等知名院校、科研機構以及揮發(fā)性有機物治理領(lǐng)航企業(yè)的一流專(zhuān)家，組建了54人的揮發(fā)性有機物污染防治專(zhuān)家庫，幫助大連市開(kāi)展治理方案評審和技術(shù)幫扶等工作。

同時(shí)，加強培訓指導，組織多種形式的培訓活動(dòng)，指導企業(yè)準確把握法規政策、本行業(yè)控制要求和各類(lèi)治理技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)，及時(shí)消除疑慮、加快實(shí)施治理。2019年以來(lái)，大連市共組織全市線(xiàn)上線(xiàn)下集中培訓3次、分行業(yè)現場(chǎng)會(huì )2次、一對一專(zhuān)家上門(mén)指導20余次。

強化調度督辦。建立全市涉揮發(fā)性有機物企業(yè)清單、深度整治措施清單、各區縣整治進(jìn)度清單，實(shí)行“雙周調度、雙月通報”，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。大連市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責人“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)”，在大連船舶重工有限公司推進(jìn)VOCs治理的過(guò)程中，大連市生態(tài)環(huán)境局多次與該公司會(huì )商研討，并組織專(zhuān)家現場(chǎng)幫扶指導，積極為企業(yè)低揮發(fā)性油漆替代、治理工藝選擇、危廢管理、臺賬規范等工作出謀劃策，幫助企業(yè)精準治污。

做好政策引導。重污染天氣黃色預警時(shí)豁免停產(chǎn)、減產(chǎn)等應急措施；協(xié)助申請中央資金支持和“信易貸”低息貸款。對拒不配合治理的企業(yè)，暫緩發(fā)放排污許可證，并加大監督檢查頻次。2020年以來(lái)，大連市共對2批30家企業(yè)開(kāi)展了強化監察執法行動(dòng)，5家企業(yè)揮發(fā)性有機物違法典型案例登上了媒體“曝光臺”。對于采用一次性活性炭吸附、光氧化、低溫等離子體等技術(shù)的37家企業(yè)，大連市生態(tài)環(huán)境局與市工信局聯(lián)合發(fā)出倡議，引導企業(yè)在夏季高溫時(shí)段主動(dòng)停止涉VOCs作業(yè)。

130家企業(yè)完成深度整治

根據《大連市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物深度整治方案》，大連市分3批推進(jìn)254家石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作。各企業(yè)按照要求編制了“一廠(chǎng)一策”，從源頭替代、過(guò)程管控、末端治理、環(huán)境管理全流程規范整改，有效提高揮發(fā)性有機物治理工藝技術(shù)水平和日常管理能力。

截至目前，前兩批180家企業(yè)已有130家企業(yè)完成了深度整治工作，計劃實(shí)施源頭替代34家，關(guān)停揮發(fā)性有機物工序13家，新增高效末端治理設施108套，落實(shí)無(wú)組織排放控制措施133項，建立LDAR檢測體系20家，自主安裝在線(xiàn)監測裝置30套。以上項目全部完成后可實(shí)現揮發(fā)性有機物總量減排約2.2萬(wàn)噸。

下一步，大連市生態(tài)環(huán)境局將繼續挖掘減排潛力，持續推進(jìn)揮發(fā)性有機物深度整治。同時(shí)，大連市將推行準入制度，嚴格落實(shí)等量替代政策。研究出臺大連市涉揮發(fā)性有機物環(huán)保準入管理政策，加強源頭管控。加大資金投入，全力提升監測監管能力，積極爭取中央和地方資金支持，購置便攜式監測儀器、走航監測車(chē)、紅外遙感設施、臭氧雷達等高效監偵裝備，加快形成精準、科學(xué)的治污體系。

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