油墨的生產(chǎn)和使用會(huì )產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機物（VOCs），在我國VOCs總體排放中占有相當大的比重。因此，油墨行業(yè)的VOCs減排對大氣污染治理意義重大。

HA-VOCs3000（B型）車(chē)間及廠(chǎng)界揮發(fā)性有機物在線(xiàn)報警監控系統

國家近年來(lái)十分重視油墨行業(yè)VOCs排放控制，《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》等政策文件均將油墨行業(yè)納入重點(diǎn)管控行業(yè)，《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準》《油墨中可揮發(fā)性有機化合物（VOCs）含量的限值》等相關(guān)行業(yè)標準也陸續出臺。

日本作為油墨生產(chǎn)和消費大國，一直密切關(guān)注油墨行業(yè)的VOCs排放問(wèn)題。根據日本官方數據統計，僅印刷過(guò)程中油墨使用帶來(lái)的VOCs排放，就占到全日本固定源VOCs排放總量的9%，油墨生產(chǎn)和使用被列為日本VOCs管控的重點(diǎn)。通過(guò)近20年的探索和實(shí)踐，日本已經(jīng)摸索出一套從政策制度到工藝技術(shù)行之有效的VOCs管控方法。

日本VOCs排放控制機制主要采用法規控制和企業(yè)自主減排相配合的方法。以企業(yè)的自主性減排措施為重點(diǎn)，結合對大型生產(chǎn)設施的強制性減排要求，整體推動(dòng)VOCs減排。而從實(shí)施主體來(lái)看，“政府—行業(yè)團體—企業(yè)”融合，各司其職、各盡其責，共同促進(jìn)油墨行業(yè)VOCs減排，治理成效顯著(zhù)。

政府的管控政策

在法規約束方面，日本VOCs的管控并非基于行業(yè)類(lèi)別開(kāi)展，而是打破行業(yè)邊界，根據工藝設施類(lèi)別提出管控要求。當前其法規主要針對VOCs潛在排放量大于50噸／年的大型工藝設施進(jìn)行強制管控，而其他排放源則作為企業(yè)自主減排的對象，由企業(yè)根據自身經(jīng)驗和技術(shù)，開(kāi)展減排活動(dòng)。受強制管控的代表性設施類(lèi)型包括噴涂及干燥設施、清洗及干燥設施、生產(chǎn)化學(xué)品的干燥設施、印刷及干燥設施等六大類(lèi)。其中生產(chǎn)化學(xué)品的干燥設施、印刷及干燥設施包含了油墨的生產(chǎn)和使用行業(yè)，并且給出了VOCs排放濃度限值。

在激勵引導方面，為調動(dòng)中小型企業(yè)VOCs自主減排的積極性，日本政府推出了一攬子經(jīng)濟激勵和引導政策。比如，采取低息貸款和免稅額的財政獎勵措施，為購買(mǎi)VOCs處理設備的企業(yè)提供低息貸款，并向中小企業(yè)提供安裝低VOCs泄漏設備的稅收優(yōu)惠。日本政府還出臺了《促進(jìn)綠色采購基本政策》《綠色采購法》等，將低含量VOCs產(chǎn)品納入優(yōu)先采購范圍。

在技術(shù)幫扶方面，日本政府在VOCs管控過(guò)程中也特別重視。例如，東京等地區的企業(yè)可通過(guò)“VOCs對策咨詢(xún)顧問(wèn)系統”就治理過(guò)程中的問(wèn)題與行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行交流互動(dòng)。政府會(huì )免費派遣咨詢(xún)顧問(wèn)，到企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)調查，通過(guò)對企業(yè)問(wèn)題的盤(pán)點(diǎn)、分析以及簡(jiǎn)易測定，咨詢(xún)顧問(wèn)會(huì )向企業(yè)提出有針對性的VOCs減排對策。

行業(yè)的組織推進(jìn)

自主減排是日本VOCs管控的一個(gè)特色，也是對法規強制減排的一種有力補充。為了最大限度實(shí)現VOCs減排，日本的自主減排范圍不限于以上法規規定的六大類(lèi)VOCs排放設施類(lèi)型，同樣也不對設施規模做限制，任何涉及VOCs排放的企業(yè)和行業(yè)團體均可加入自主減排計劃。

具體到油墨行業(yè)，行業(yè)團體的作用主要包括兩方面。一方面，由印刷油墨工業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)起的油墨制造行業(yè)自主減排計劃，要求通過(guò)產(chǎn)品類(lèi)型變更（水性化）、生產(chǎn)設施密閉化、加強末端收集治理等對策，實(shí)現油墨制造行業(yè)的自主減排。另一方面，由日本印刷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)起的印刷以及相關(guān)行業(yè)自主減排計劃，要求通過(guò)原輔材料替代、加強生產(chǎn)管理、建設末端處理設施實(shí)現油墨使用行業(yè)的自主減排。

針對油墨使用過(guò)程，日本印刷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )還建立了“綠色印刷（Green Printing，GP）認證制度”和“優(yōu)秀環(huán)保工廠(chǎng)獎勵制度”。其中，GP認證制度是指對達到印刷行業(yè)環(huán)境自主標準——“（印刷服務(wù)）綠色標準”的工廠(chǎng)、單位、印刷材料設備及印刷產(chǎn)品進(jìn)行行業(yè)認證，主要包括GP工廠(chǎng)認證、GP材料設備認證和GP產(chǎn)品認證。企業(yè)通過(guò)取得GP認證，可推動(dòng)實(shí)施綜合性VOCs削減對策。

企業(yè)的減排措施

日本油墨生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)認為，安裝末端處理裝置不僅要考慮設備投資的初期成本，還要考慮設備運行維護成本。因此，從減少投資、提高競爭力、促進(jìn)自主減排的角度，企業(yè)普遍選擇了一條“工藝設備優(yōu)化—綠色產(chǎn)品替代—末端設施兜底”的減排路徑。

第一，工藝設備優(yōu)化。通過(guò)優(yōu)化，實(shí)現綠色清潔生產(chǎn)，可減少油墨、溶劑的使用和揮發(fā)，從而減少VOCs排放。以油墨使用（印刷）行業(yè)為例，工藝設備優(yōu)化的措施主要包括：控制印刷機周邊氣流、縮減墨槽等容器開(kāi)口面積等。

第二，綠色產(chǎn)品替代。油墨種類(lèi)繁多，通過(guò)生產(chǎn)或使用低VOCs含量的綠色環(huán)保型油墨，可以大幅削減VOCs排放量。日本在這方面的技術(shù)探索和應用由來(lái)已久，早在20世紀90年代初，日本市場(chǎng)就已經(jīng)出現大豆油墨等植物油油墨，如今UV油墨、水性油墨、非揮發(fā)性石油溶劑油墨等在日本都有廣泛應用。根據資料統計，由于油墨綠色替代帶來(lái)的VOCs減排量占了日本印刷行業(yè)總體減排量的一半。

第三，末端設施兜底。末端設施的安裝是日本企業(yè)VOCs治理的最后選擇，企業(yè)只有在工藝設備優(yōu)化和綠色產(chǎn)品替換都實(shí)施之后，才會(huì )選擇安裝末端設施，這樣可以減少末端設備的投資額。常見(jiàn)的VOCs末端治理設施在日本幾乎也都有應用。在油墨使用行業(yè)，應用最多的技術(shù)包括基于活性炭、沸石、硅石等材料的吸附法，以及直接燃燒、催化燃燒、蓄熱燃燒等燃燒式處理技術(shù)。

除了“政府—行業(yè)團體—企業(yè)”三位一體的減排路徑，在環(huán)境管理方面，參加自主減排的日本油墨企業(yè)在提出減排計劃后，還要定期自行核查油墨、溶劑等的實(shí)際使用量，并計算VOCs排放量，每年向日本印刷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )匯報一次減排業(yè)績(jì)情況。匯報內容不僅包含減排量，還包括采用的減排技術(shù)、減排成本、超計劃或未達到計劃的情況說(shuō)明等。印刷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )則通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等，向民眾公開(kāi)相關(guān)信息，保證自主減排成效的透明性和客觀(guān)性。

對我國的啟示

日本油墨行業(yè)的VOCs管控發(fā)展至今，通過(guò)打造一套全方位、立體化的組合拳，已形成特色鮮明的精細化治理體系，對我國VOCs管控是一個(gè)很好的借鑒。

在制度上，強調自主減排，充分動(dòng)員全社會(huì )的力量推動(dòng)減排。目前我國一些地方也進(jìn)行了嘗試，上海市今年出臺的《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理工作的通知》中指出，積極踐行“放管服”改革精神，在傳統的政府對企業(yè)提出要求這種單向減排模式的基礎上，鼓勵企業(yè)、集團或集群主動(dòng)開(kāi)展自愿減排工作。與政府簽訂VOCs減排協(xié)議，主動(dòng)承諾遵守更嚴格的VOCs排放要求，實(shí)施更全面的VOCs治理，承擔更多的企業(yè)社會(huì )責任，從而深入挖掘企業(yè)的減排潛力。

在技術(shù)上，重視源頭控制，將工藝優(yōu)化和產(chǎn)品替代擺在VOCs減排的核心位置。我國的VOCs減排從一開(kāi)始就秉持全過(guò)程減排的理念，但從實(shí)際的治理工作來(lái)看，目前更多還是通過(guò)末端治理設施的投入來(lái)解決問(wèn)題，對源頭控制的重視和技術(shù)研發(fā)相對較弱。近一兩年雖然已經(jīng)在源頭控制方面有所側重，也陸續發(fā)布了一系列強制性VOCs含量限值標準，但仍有較長(cháng)的道路要走。

在實(shí)施上，突出人的作用。一是強化對企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高操作水平和減排技能，減少物料浪費和污染排放。二是增強員工的生態(tài)環(huán)保意識，通過(guò)制度上墻，即看即知，即知即做，切實(shí)將減排融入生產(chǎn)。VOCs減排是一個(gè)需要人機配合的系統工程，僅僅通過(guò)上治理設施就完成任務(wù)的思想在VOCs減排領(lǐng)域是行不通的，人的主觀(guān)能動(dòng)性和自主意識必須進(jìn)一步重視和加強。