淄博市舉行“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C制公布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì ),在全省率先實(shí)施“全員環(huán)?！斌w制機制改革。這意味著(zhù)淄博將打破舊有體制,全面理順環(huán)境保護工作體制機制,打造黨委領(lǐng)導、政府實(shí)施、職能部門(mén)齊抓共管、環(huán)保部門(mén)全程跟進(jìn)、全社會(huì )廣泛參與的“大環(huán)?！睓C制。

淄博市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)滿(mǎn)軍介紹,“全員環(huán)?！奔慈袠I(yè)、全鏈條、全領(lǐng)域、全社會(huì )共同抓生態(tài)環(huán)保?！叭珕T環(huán)?！敝鹨幻鞔_了市級領(lǐng)導、職能部門(mén)、縣級鎮級黨委政府、排污單位、人大代表、政協(xié)委員、公眾、媒體、社會(huì )公益組織的生態(tài)環(huán)保責任,變過(guò)去的“小馬拉大車(chē)”為“萬(wàn)馬齊拉車(chē)”。

為進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí),淄博專(zhuān)門(mén)成立了由市委書(shū)記、市長(cháng)任主任的淄博市生態(tài)環(huán)境委員會(huì ),并設立了分別由市領(lǐng)導牽頭的工業(yè)、農業(yè)農村、建設、自然資源、城市管理、移動(dòng)源監管、成品油流通、?；泛头敲旱V山、河湖水庫、宣傳教育、生態(tài)環(huán)境損害調查、“刑責治污”等12個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)委員會(huì ),推動(dòng)各部門(mén)、各領(lǐng)域共同發(fā)力,全方位立體化抓好生態(tài)環(huán)保工作。

淄博將通過(guò)堅持市場(chǎng)化理念開(kāi)展工業(yè)窯爐等治理項目,建立全省首個(gè)生態(tài)環(huán)境集成指揮中心,大幅提升信息化監管能力和水平,加強地方生態(tài)環(huán)境立法,加快推進(jìn)執法隊伍法治化能力提升等方式,實(shí)現“全員環(huán)?！蓖黄?并創(chuàng )造性開(kāi)展“六級聯(lián)動(dòng)”生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項執法行動(dòng),由市級領(lǐng)導帶隊,市直部門(mén)協(xié)同發(fā)力,區縣、鎮(街道)積極協(xié)助,環(huán)保志愿者、人大代表、媒體等積極參與,排污單位抓好問(wèn)題整改,集中抓好大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、農村環(huán)境、固廢危廢治理等12個(gè)專(zhuān)項行動(dòng),全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

“全員環(huán)?！痹谝婪ㄒ酪?、客觀(guān)公正、科學(xué)認定、權責一致、終身追究的原則下,健全完善追責問(wèn)責機制,依據行業(yè)領(lǐng)域監管職責,建立責任清單并細化到各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、各有關(guān)部門(mén),出了問(wèn)題實(shí)施精準問(wèn)責。

發(fā)布會(huì )上,淄博市委、市政府還向全市發(fā)出倡議,呼吁人人爭當“全員環(huán)?！背珜д?、模范者、監督者和宣傳者。

作為老工業(yè)城市,環(huán)保問(wèn)題一直是制約淄博發(fā)展的瓶頸。去年,淄博市委書(shū)記江敦濤首次提出了“全員環(huán)?！钡膭?chuàng )新理念。今年3月4日,淄博市委、市政府出臺《關(guān)于建立“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C制的實(shí)施意見(jiàn)》,全面落實(shí)人人參與環(huán)保的社會(huì )責任。4月16日,淄博市重點(diǎn)改革攻堅動(dòng)員會(huì )議全面部署十五大重點(diǎn)改革攻堅任務(wù),“全員環(huán)?！斌w制機制改革攻堅任務(wù)位列其中。

亮點(diǎn)

設立10億元生態(tài)環(huán)境治理基金 全行業(yè)全鏈條全領(lǐng)域全社會(huì )齊抓共管

明確六方責任 出問(wèn)題精準問(wèn)責

“六個(gè)層面”共同發(fā)力

4月22日,淄博市政府副秘書(shū)長(cháng)鹿斌佐介紹,“全員環(huán)?！睓C制從六個(gè)方面,分層次明確了責任,主要包括市級領(lǐng)導抓生態(tài)環(huán)保領(lǐng)導責任、市直部門(mén)單位生態(tài)環(huán)保行業(yè)監管責任、區縣黨委政府生態(tài)環(huán)保屬地管理責任、鎮(街道)黨(工)委政府(辦事處)生態(tài)環(huán)保直接責任、企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)環(huán)境治理主體責任、人人參與環(huán)保的社會(huì )責任,形成各負其責、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

“十二個(gè)領(lǐng)域”協(xié)同推進(jìn)

淄博專(zhuān)門(mén)成立了由淄博市委書(shū)記、市長(cháng)任主任的淄博市生態(tài)環(huán)境委員會(huì ),并設立了工業(yè)、農業(yè)農村、建設、自然資源、城市管理、移動(dòng)源監管、成品油流通、?；泛头敲旱V山、河湖水庫、宣傳教育、生態(tài)環(huán)境損害調查、“刑責治污”等12個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)委員會(huì ),每個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )由一名市領(lǐng)導牽頭,推動(dòng)各部門(mén)、各領(lǐng)域共同發(fā)力,全方位立體化抓好生態(tài)環(huán)保工作。

“六級聯(lián)動(dòng)”專(zhuān)項整治

淄博創(chuàng )造性開(kāi)展“六級聯(lián)動(dòng)”生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項執法行動(dòng),由市級領(lǐng)導帶隊,市直部門(mén)協(xié)同發(fā)力,區縣、鎮(街道)積極協(xié)助,環(huán)保志愿者、人大代表、媒體等積極參與,排污單位抓好問(wèn)題整改,集中抓好大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、農村環(huán)境、固廢危廢治理等12個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展,全面提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

“三個(gè)堅持”實(shí)施突破

“三個(gè)堅持”實(shí)施突破。堅持市場(chǎng)化理念,設立10億元的生態(tài)環(huán)境治理基金,重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)窯爐、VOCs治理項目,進(jìn)一步擴大基金規模,建設國內一流的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。堅持平臺思維,在全省建成首個(gè)生態(tài)環(huán)境集成指揮中心。堅持法治化理念,牢固樹(shù)立法治思維,加強地方生態(tài)環(huán)境立法。

“精準問(wèn)責”夯實(shí)責任

“全員環(huán)?！睆摹熬珳蕟?wèn)責”方面夯實(shí)責任。堅持依法依規、客觀(guān)公正、科學(xué)認定、權責一致、終身追究的原則,健全完善追責問(wèn)責機制,依據行業(yè)領(lǐng)域監管職責,建立責任清單并細化到各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、各有關(guān)部門(mén),出了問(wèn)題實(shí)施精準問(wèn)責,哪個(gè)領(lǐng)域出的問(wèn)題就追究哪個(gè)領(lǐng)域分管市領(lǐng)導和主管部門(mén)的責任,形成“工作大家干、責任大家扛”,全行業(yè)、全鏈條、全領(lǐng)域、全社會(huì )齊抓共管的格局。

HA-VOCs3000（A型）固定污染源揮發(fā)性有機物在線(xiàn)報警監控系統

背景

共同推進(jìn)環(huán)境治理

體系尚未形成

近年來(lái),淄博生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但從全省、全國中的位次來(lái)看,淄博仍然處于末位梯隊,全社會(huì )共同推進(jìn)環(huán)境治理的體系尚未真正形成。推行“全員環(huán)?！笔亲筒┴瀼芈鋵?shí)生態(tài)文明建設要求的具體實(shí)踐和深化,為推進(jìn)生態(tài)賦能行動(dòng)實(shí)施和淄博高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的制度保障。

目標

全社會(huì )齊抓共管

生態(tài)環(huán)境根本好轉

實(shí)施“全員環(huán)?！斌w制機制改革,打破舊有體制,實(shí)現變單一環(huán)保部門(mén)抓為全行業(yè)、全鏈條、全領(lǐng)域、全社會(huì )共同抓,變重治標輕治本為標本兼治、著(zhù)力治本,變運動(dòng)式、突擊式整治為常態(tài)化、制度化治理。通過(guò)改革,全面理順環(huán)境保護工作體制機制,努力打造黨委領(lǐng)導、政府實(shí)施、職能部門(mén)齊抓共管、環(huán)保部門(mén)全程跟進(jìn)、全社會(huì )廣泛參與的“大環(huán)?！睓C制,推動(dòng)全市環(huán)境治理工作實(shí)現趕超和跨越,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉、根本好轉,提升人民群眾的獲得感、幸福感。

名詞解釋

全員環(huán)保

“全員環(huán)?！奔慈袠I(yè)、全鏈條、全領(lǐng)域、全社會(huì )共同抓生態(tài)環(huán)保?！叭珕T環(huán)?！笔亲筒┦形?、市政府為加強現代環(huán)境治理體系建設研究制定的一項長(cháng)效工作機制,要求全市各級黨委政府統一領(lǐng)導、干部職工全員落實(shí)、人民群眾全員參與生態(tài)環(huán)保。