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山東發(fā)布低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則（試行）
2月7日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則（試行）》，豁免行業(yè)為工業(yè)涂裝和印刷業(yè)，豁免包括兩類(lèi)：一是豁免末端治理設施，二是豁免VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施?；砻鈼l件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代，污染物穩定達標排放，現場(chǎng)管理符合環(huán)保規范要求。其中，在“完成低揮發(fā)性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值，在“污染物穩定達標排放”中明確了企業(yè)有組織和無(wú)組織VOCs廢氣的排放和監測要求，在“現場(chǎng)管理符合環(huán)保規范要求”中明確了企業(yè)的現場(chǎng)管理規范。
低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則（試行）
開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料替代工作，是實(shí)現揮發(fā)性有機物（VOCs）源頭減排的重要手段，對降低企業(yè)生產(chǎn)成本，推進(jìn)污染物減排具有明顯成效。為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）和《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號）關(guān)于低揮發(fā)性原輔材料替代的鼓勵政策，加快推進(jìn)我省原輔材料替代工作，結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
一、工作思路
以工業(yè)涂裝和印刷業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，堅持源頭減排防治理念，細化豁免VOCs末端治理的具體措施，規范和引導企業(yè)開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料替代，不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用率，扎實(shí)推進(jìn)VOCs深度治理，鞏固并提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。
二、豁免條件
本次豁免行業(yè)為工業(yè)涂裝和印刷業(yè)。工業(yè)涂裝主要包括家具制造業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設備制造業(yè)，專(zhuān)用設備制造業(yè)，汽車(chē)制造業(yè)，鐵路、船舶、航天航空和其他運輸設備制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機械和設備維修業(yè)，汽車(chē)修理與維護業(yè)等。印刷業(yè)主要包括出版物和包裝裝潢印刷業(yè)等。
（一）豁免末端治理設施。在同一個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)內，涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩定達標，現場(chǎng)管理規范的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設末端治理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再要求建設末端治理設施。
1.完成低揮發(fā)性原輔材料替代。涂料VOCs含量應符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597）表1、表3、表4中相關(guān)限值要求。油墨VOCs含量應符合《揮發(fā)性有機物排放標準第4部分：印刷業(yè)》（DB 37/ 2801.4）表1中相關(guān)限值要求和《油墨中可揮發(fā)性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB/T 38507）表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求。清洗劑VOCs含量應符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》（GB/T 38508）表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求。膠粘劑VOCs含量應符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB/T 33372）表2和表3中相關(guān)限值要求。
2.污染物穩定達標排放。廢氣排氣筒應設置符合監測規范要求的監測孔、監測梯和監測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應穩定達到國家和省相關(guān)排放標準限值要求。廠(chǎng)區內VOCs無(wú)組織排放濃度應穩定達到《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB 37822）附錄A中相關(guān)限值要求，企業(yè)廠(chǎng)界VOCs無(wú)組織排放濃度應穩定達到國家和省相關(guān)排放標準限值要求。監測過(guò)程應綜合考慮生產(chǎn)工藝、運行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素，按照相關(guān)監測技術(shù)規范，監測最不利生產(chǎn)工況下的排放濃度和排放速率。
3.現場(chǎng)管理符合環(huán)保規范要求。廢氣收集系統應符合《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB 37822）和我省相關(guān)排放標準管控要求?，F場(chǎng)整潔有序、管理規范，涉VOCs物料的儲存、轉移和輸送、調配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過(guò)程嚴格落實(shí)無(wú)組織排放管控要求。
三、工作程序
（一）企業(yè)申請。完成低揮發(fā)性原輔材料替代并至少穩定運行6個(gè)月的企業(yè)，按照自愿原則，對照豁免條件，向當地縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局提交申請報告（見(jiàn)附件1）。
（二）區縣初審。各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局對企業(yè)申報材料認真做好初審，并進(jìn)行現場(chǎng)核查。對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對符合條件的企業(yè)，審核通過(guò)后報市生態(tài)環(huán)境局。
（三）市局復審。各市生態(tài)環(huán)境局對各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局上報的審核報告進(jìn)行復審，并進(jìn)行現場(chǎng)抽檢。對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對符合條件的企業(yè)，匯總到豁免企業(yè)清單（見(jiàn)附件2）報省生態(tài)環(huán)境廳。建立長(cháng)效機制，各市企業(yè)清單如有調整，每月5日報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對豁免清單進(jìn)行公示。
四、相關(guān)要求
（一）建立完善臺賬。企業(yè)應建立完善原輔材料臺賬，臺賬保存期限不少于5年。原輔材料臺賬應包括名稱(chēng)、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式及回收量、廢棄量及排放去向等。原輔材料VOCs含量均應以檢測報告等作為支撐材料。水性涂料檢測報告應包括扣水和不扣水的VOCs含量。在原輔材料構成不發(fā)生變化的情況下，每年更新1次檢測報告。原輔材料的制造廠(chǎng)商、VOCs含量等重要事項發(fā)生變化后，應在1個(gè)月內報當地縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局。
（二）嚴格審核把關(guān)。各企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護責任主體，需對提供材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責。各市按照相關(guān)標準規范嚴格審核企業(yè)材料，對材料存在缺漏項的企業(yè)，應及時(shí)反饋并指導企業(yè)補充完善。已完成低揮發(fā)性原輔材料替代的生產(chǎn)線(xiàn)與未完成替代的生產(chǎn)線(xiàn)的VOCs廢氣合并處理或排放的，暫不納入豁免。
（三）加大抽查力度。各市建立抽查機制，對已豁免的企業(yè)，不定期抽查豁免條件執行情況。原則上，各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局對企業(yè)年度抽查比例不低于50%，各市生態(tài)環(huán)境局抽查比例由各市根據實(shí)際情況自行確定。抽查過(guò)程中發(fā)現存在弄虛作假的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規追究責任。抽查結果可通過(guò)媒體或其他途徑向社會(huì )公開(kāi)。各市對取消豁免的企業(yè)，應立即報省生態(tài)環(huán)境廳。
（四）強化政策保障。各市要加大宣傳力度，樹(shù)立標桿企業(yè)，鼓勵引導企業(yè)積極開(kāi)展源頭替代工作。對VOCs減排成效好、成熟度高的替代項目?jì)?yōu)先安排中央和省生態(tài)環(huán)境資金支持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，各市可邀請行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)檢測機構參加審核和抽查工作，鼓勵涂料等原輔材料生產(chǎn)和使用企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng )新研發(fā)和項目合作，積極試行試用低揮發(fā)性原輔材料。各市指導相關(guān)豁免企業(yè)做好排污許可證變更工作。
本實(shí)施細則自2023年3月10日起施行，有效期至2025年3月9日。
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